视角 | 首份136号文省级细则发布，从新能源主体看向电力市场体系

对于136号文要求的新能源上网电价全面由市场形成、建立支持新能源可持续发展的价格结算机制、区分存量和增量项目分类施策，《实施方案》和《实施细则》均贯彻落实，具体细节可参考【山东136号文配套细则发布：531前投产项目机制电价统一0.3949元/度！（附全文）】。

本文从现货正式运行的电力市场体系关键元素角度讨论，寻找电力市场架构、价格机制以及市场主体变化的亮点，以及对未来市场发展、市场主体决策、交易策略等方面的影响。

我国电力市场主要为电能量市场、辅助服务市场，未来会逐步建设容量市场。目前，山东电能量市场包括中长期市场和现货市场；辅助服务包括调频、爬坡辅助服务；山东虽没有容量市场，但是发电侧用量补偿机制一直较为成熟。

中长期交易作为“压舱石”和“稳定器”，国家一直对“高比例签”有要求。山东省对发用电侧中长期合约比例要求为80%~110%，超出部分按照中长期价格与日前价格乘以120%作为收益回收。然而，考虑新能源出力的不确定性，难以适应现货市场的动态变化。因此，新能源中长期签约比例不设上限，而新能源中长期签约比例上限“按照额定容量扣减机制电量对应容量后的最大上网能力确定”。

这与现行政策有相似之处，例如：

2024年山东集中式风电和光伏上网电量分别为537和204亿KWh，在自主选择进入市场的风电机组上，将有额外60~80亿KWh电量涌入中长期市场（考虑430、531抢装机组后，该电量将进一步加大）。受出力特性影响，这部分电量对不同交易品种（双边协商、集中竞价、挂牌交易、滚动撮合）有不同方式和不同程度的冲击。

此外，用户侧中长期合约签约比例要求也将放宽，这将提高售电公司和批发侧用户的交易策略的自由度，在博弈空间加大的同时，波动更大的现货价格也提高了交易亏损风险。短期内，山东省现货价格普遍低于中长期价格，如果大比例降低用户侧中长期比例，将导致部分用户博取低成本机会，这将导致具有长期思维和风险管控思维的市场主体短期内竞争力下降，甚至出现短期“劣币驱逐良币”现象。因此，用户侧中长期下限比例放宽不会一蹴而就，用户侧市场主体仍要平衡收益与风险。

山东省自2024年5月1日起，正式启用了《山东电力市场规则（试行）》，引入了结算参考点元素，如下公式：

从公式可看出，如果不存在网阻情况，日前价格与参考点价格相同，那么中长期电费就是合约电量乘以合约价格，但是如果出现网阻，合约价格就要根据项目的节点电价与参考点价格的差值调整。目前山东采用用户侧统一计算点作为结算参考点价格，新规则下如果可选择项目的节点电价，将减少网阻对结算收益影响，但将此风险转移到用户侧。

因此，未来在中长期签约时，双方除了电量、电价、曲线的协商外，还需注意结算参考点的选择。不过，这就像山东的挂牌交易，D1曲线或平曲线往往因为标准化、辨识度高，更容易成交，所以即使可自行选择，未来预计也会有相对统一的市场“选择”。

山东目前是国内唯二现货有负电价的省份，最低出清价格为-100元/MWh。如果对标浙江市场，限价或将因为环境溢价等因素下降到-200元/MWh。这种更低的下限价格将直接影响火电启停策略，从而反馈到整体价格走势。另外，更高的峰谷价差潜力也将进一步刺激新型储能、虚拟电厂、用户用电行为等。

备用辅助服务市场将给新型储能、虚拟电厂、可中断负荷等新型市场主体带来新的收益来源及商业模式，从而有望带动其快速发展。与电力现货市场联合出清，市场出清方面，不同交易品种联合出清，有利于系统平衡安全被价格信号更加敏捷的反馈出来；市场主体方面，意味着市场主体需要在有限的容量资源中决策分配方式，这种优化策略需要电力市场理解与数字智能化技术的结合。

零售市场价格监管变动较大，增加了“封顶结算价格条款”，综合考虑分时参考价格、上浮系数（考虑售电公司合理收益）、售电公司市场运行费用分摊均价计算。此举规范了零售签约流程和价格范围，与在电力市场认知较为薄弱的市场主体形成保护。

2024年自主参与中长期风电结算均价为383.4元/MWh，未自主参与中长期风电和光伏结算均价分别为356.88元/MWh和346.45元/MWh。在竞价组织分类时，按技术类型分别设置机制电量规模，分别组织竞价。

此外，为保障新能源充分竞争，设置申报充足率下限，计算如下：

目前申报充足率下限定为125%，价格出清前会开展申报充足率监测，当竞价主体申报规模无法满足申报充足率下限要求时，竞价电量规模自动缩减。其直接意义在于，响应136号文中“单个项目申请纳入机制的电量，可适当低于其全部发电量”要求，保证至少20%电量在机制电量外。

《实施方案》为山东电力市场指引了发展方向，预计市场将有较大的变化，受影响的市场主体也不仅仅是新能源，其他发电、批发用户、售电公司、虚拟电厂、聚合商等均要充分理解、适应新的市场环境与交易规则。

我们期待未来其他配套实施细则的发布，一起拥抱变化，与山东电力市场共同成长。

企业简介

山东虹知数科电力有限公司是按照国家深化电力体制改革要求成立的“科技型”售电公司。公司以“在新型电力系统下，为客户提供高性价比、可靠的、绿色的综合智慧能源服务”为战略目标，具备多年电力市场咨询、购售电、碳资产管理、综合能源等业务服务经验，全面涵盖新能源发电、售电公司、独立储能、工商业用户等市场主体。